Akt o digitálnych službách sa vzťahuje na všetky digitálne služby, ktoré spájajú spotrebiteľov s tovarom, službami alebo obsahom. Vytvára nové komplexné povinnosti pre online platformy, ktorých účelom je znižovať rozsah škôd a bojovať proti rizikám v online prostredí, zavádza silnú ochranu práv používateľov v online prostredí a pre digitálne platformy buduje jedinečný nový rámec transparentnosti a zodpovednosti. Tieto pravidlá, ktoré boli navrhnuté ako ucelený a jednotný súbor pravidiel pre EÚ, poskytnú používateľom novú ochranu a podnikom právnu istotu na celom jednotnom trhu.
Európska komisia podľa aktu o digitálnych službách určila 17 veľmi veľkých online platforiem a 2 veľmi veľké online vyhľadávače, ktoré majú dosah aspoň 45 miliónov aktívnych používateľov mesačne. Ide o veľmi veľké online platformy:
• Alibaba AliExpress
• Amazon Store
• Apple AppStore
• Booking.com
• Facebook
• Google Play
• Google Maps
• Google Shopping
• Instagram
• LinkedIn
• Pinterest
• Snapchat
• TikTok
• Twitter
• Wikipedia
• YouTube
• Zalando
a veľmi veľké online vyhľadávače:
• Bing
• Google Search
Spoločnosti budú musieť do štyroch mesiacov splniť celý súbor nových povinností podľa aktu o digitálnych službách. Cieľom tohto opatrenia je posilniť v online prostredí postavenie používateľov vrátane maloletých a chrániť ich tým, že sa od určených služieb bude vyžadovať, aby posúdili a zmiernili svoje systémové riziká a poskytli spoľahlivé nástroje na moderovanie obsahu. Zahrnuté sú tieto povinnosti:
Posilnenie postavenia používateľov:
– používatelia dostanú jasné informácie, prečo im odporúčajú určité informácie, a budú mať právo nevyužiť odporúčacie systémy založené na profilovaní,
– používatelia budú môcť ľahko nahlasovať nezákonný obsah a platformy budú musieť takéto hlásenia starostlivo spracúvať,
– reklamy sa nemôžu zobrazovať na základe citlivých údajov používateľa (napr. etnického pôvodu, politických názorov alebo sexuálnej orientácie),
– platformy musia označovať všetky reklamy a informovať používateľov o tom, kto ich propaguje,
– platformy musia poskytovať ľahko zrozumiteľné a jednoducho sformulované zhrnutie podmienok v jazykoch členských štátov, v ktorých pôsobia.
Silná ochrana maloletých:
– platformy budú musieť prepracovať svoje systémy tak, aby zabezpečili vysokú úroveň súkromia, bezpečnosti a ochrany maloletých,
– cielená reklama založená na profilovaní detí už nie je povolená,
– osobitné posúdenia rizík vrátane negatívnych účinkov na duševné zdravie budú musieť poskytnúť Komisii 4 mesiace po určení a zverejniť najneskôr o rok,
– s cieľom zmierniť tieto riziká budú musieť platformy prepracovať svoje služby vrátane rozhraní, odporúčacích systémov a podmienok.
Starostlivejšie moderovanie obsahu, menej dezinformácií:
– platformy a vyhľadávače musia prijať opatrenia na šírenie nezákonného obsahu online s negatívnymi účinkami na slobodu prejavu a právo na informácie,
– platformy musia mať jasné podmienky a musia ich dôsledne a nesvojvoľne presadzovať,
– platformy musia mať mechanizmus, ktorý používateľom umožní bezodkladne nahlasovať nezákonný obsah a konať na základe oznámení,
– platformy musia analyzovať konkrétne riziká a zaviesť zmierňujúce opatrenia napríklad na šírenie dezinformácií a neautentického používania služby.
Väčšia transparentnosť a zodpovednosť:
– platformy musia zabezpečiť externý, nezávislý audit na posúdenie rizík a dodržiavanie všetkých povinností vyplývajúcich z aktu o digitálnych službách
– výskumným pracovníkom budú musieť sprístupniť verejne dostupné údaje, neskôr bude zriadený mechanizmus pre preverených pracovníkov,
– budú musieť uverejniť archívy všetkých reklám poskytnutých na ich rozhraní,
– platformy musia uverejňovať správy o transparentnosti týkajúce sa rozhodnutí o moderovaní obsahu a riadenia rizík.
Posúdenie rizika
Online platformy budú musieť identifikovať, analyzovať a zmierňovať širokú škálu systémových rizík počnúc tým, ako môžu ich služby rozširovať nezákonný obsah a dezinformácie, a končiac vplyvom na slobodu prejavu a slobodu médií. Rovnako musia posudzovať a zmierňovať konkrétne riziká spojené s rodovo motivovaným násilím, ako aj s ochranou maloletých a ich duševného zdravia online. Plány určených platforiem a vyhľadávačov na zmierňovanie rizika budú predmetom nezávislého auditu a dohľadu, ktorý bude vykonávať Komisia.
Nová štruktúra dohľadu
Akt o digitálnych službách sa bude presadzovať prostredníctvom celoeurópskej štruktúry dohľadu. Hoci je Komisia príslušným orgánom pre dohľad nad určenými platformami a vyhľadávačmi, bude úzko spolupracovať s koordinátormi digitálnych služieb v rámci dohľadu zriadeného aktom o digitálnych službách. Tieto vnútroštátne orgány, ktoré sú zodpovedné aj za dohľad nad menšími platformami a vyhľadávačmi, musia členské štáty EÚ zriadiť do 17. februára 2024. Rovnaký dátum je aj lehotou, do ktorej musia všetky ostatné platformy splniť svoje povinnosti vyplývajúce z aktu o digitálnych službách a poskytnúť svojim používateľom ochranu a záruky stanovené v akte o digitálnych službách.
Na presadzovanie aktu o digitálnych službách Komisia takisto posilňuje svoje odborné znalosti internými a externými multidisciplinárnymi znalosťami a nedávno zriadila Európske centrum pre transparentnosť algoritmov (European Centre for Algorithmic Transparency – ECAT). Toto centrum poskytne podporu pri posudzovaní toho, či je fungovanie algoritmických systémov v súlade s povinnosťami v oblasti riadenia rizík. Komisia takisto vytvára ekosystém presadzovania práva v digitálnej oblasti, ktorý spája odborné znalosti zo všetkých príslušných odvetví.
Súvislosti
Komisia 15. decembra 2020 predložila návrh aktu o digitálnych službách spolu s návrhom aktu o digitálnych trhoch ako komplexný rámec na zaistenie bezpečnejšieho a spravodlivejšieho digitálneho priestoru pre všetkých. Po politickej dohode zákonodarcov EÚ spred roka (v apríli 2022) akt o digitálnych službách nadobudol účinnosť 16. novembra 2022.
Akt o digitálnych službách je celosvetovo prvým regulačným súborom nástrojov svojho druhu a poslúži aj ako medzinárodné referenčné kritérium pre regulačný prístup k online sprostredkovateľom.
